中国经济发展进入新常态，中国建筑业的改革也进入深水区，去年以来住房和城乡建设部陆续颁布了《推进建筑业发展和改革的若干意见》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》、《建筑业企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定》、《推动建筑业市场统一开放若干规定》和《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》等一系列政策文件。而这些文件能否在全国得到贯彻落实，还有待于进一步观察，同时无论从政策制定还是落实的角度，住房和城乡建设主管部门都在积极进行试点，总结经验再进行全国推广，作为我们建筑从业者也应该从率先改革的区域看到行业改革的趋势。

       根据浦东新区政府发布的最新消息，近期浦东新区将推出政府职能转变和先行先试改革的系列改革举措，其中建筑业将最先试水。浦东新区将探索优化建筑业政府管制，推出开工前三个主要环节的“一口受理”机制、推进建设工程领域风险管理试点等改革举措，争取能够在建筑业管理领域成为国家级建筑业改革示范区。

       记者获悉，围绕企业投资项目审批制度，在“政府 -、市场 +”的思路下，浦东新区将采用“精简+整合+信息技术”等办法，推出一系列改革举措，包括：取消企业投资建设项目核准的环评、能评前置条件，取消非国有资金投资项目招标发包的强制要求，改革审图制度等，让企业投资项目审批“繁”的格局得到改变；将工程项目前期审批整合归并为项目准入、规划审批和开工审批三个主要环节以及若干独立的特定事项，逐步实现取得土地使用权的企业，只需要向三个窗口各提交一次审批申请，取得批复后就能开工建设的最终目标。

       本次改革的一大亮点是，浦东新区将探索建筑师负责制和推动建立建筑领域认可人士制度。

       2015年初，《住房城乡建设部建筑市场监管司2015年工作要点》第一项重点工作“深化改革，着力提升企业竞争力”中，关于“创新建筑设计市场管理机制”提出：完善设计招投标制度，开展建筑设计招投标与决策机制的研究，修订《建筑工程设计招标投标管理办法》，创新多样化符合建筑设计特点的招标方式，规范设计招标的程序和决策机制。修订《注册建筑师条例实施细则》，进一步明确建筑师的执业范围和服务内容、责任、权利、义务，逐步确立建筑师在建筑工程中的核心地位，发挥建筑师对工程实施全过程的主导作用。

       建筑师负责制是国际工程建设的通行做法，建筑师不仅是设计师，还是工程师，对建筑材料选取等技术问题的把握非常关键，建筑师的全程管理监督对工程质量和效果影响很大。但一直以来内地的建筑师基本只参与工程前期工作，例如整体构思和设计图纸。

       据介绍，浦东将在企业投资项目的审批和监管中试点并加强引导，探索建筑师负责制，以建筑师为建设单位委托的责任主体，在工程建设中，从建筑设计到工程竣工全过程充分发挥主导作用，最终将符合建设单位要求的建筑作品和工程完整地交付建设单位。

       此外，围绕建设工程领域风险管理，浦东将完善建设工程质量保险制度，大力推行建设单位投保的住宅建设工程质量潜在缺陷保险。

       记者获悉，上述改革举措正在积极筹备和试点，目前已经在制定相关的配套政策，预计年内陆续推出。浦东新区将以自贸试验区改革开放为动力，对标国际先进管理理念，在转变政府职能和引导市场发展上做出积极尝试和探索，争取能够在建筑业管理领域成为国家级建筑业改革示范区。